Legislatívny proces (3.12.2010): Novela zákona o zdravotnom poistení

Návrhy na zmenu zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení z dlhodobého hľadiska vytvárajú predpoklady pre synchronizáciu zdravotného a daňového systému, ktorá je nevyhnutným predpokladom pre plynulý prechod na systém spoločného výberového miesta. Cieľom spoločného výberu je zjednodušenie a zníženie administratívnej náročnosti v súvislosti so zjednotením výberu daní, cla a poistných odvodov odvodovými povinnosťami platiteľov a poistencov.

V novele zákona o zdravotnom poistení v súlade s cieľom zjednotenia výberu odvodov a daní:

• sa novo definujú základné pojmy (zárobková činnosť, zamestnanec, samostatne zárobkovo činná osoba, zamestnávateľ, vymeriavací základ);
• sa určujú osoby, ktoré nie sú povinné vykonať ročné zúčtovanie poistného;
• sa novo definuje osobný rozsah zdravotného poistenia a vznik a zánik zdravotného poistenia, tak, aby tieto základné pojmy a zásady boli kompatibilné s príslušnými daňovými predpismi.

V porovnaní so súčasnou právnou úpravou v záujme zjednodušenia sa upúšťa od taxatívneho uvedenia fyzických osôb, ktoré patria do okruhu zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb. Navrhuje sa, aby fyzické osoby, ktoré sú povinné odvádzať daň z príjmu podľa § 5 až 8 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o dani z príjmov“), boli z tej zárobkovej činnosti, z ktorej majú príjem, povinní platiť poistné na verejné zdravotné poistenie.

I. Navrhované zmeny v oblasti okruhu poistencov

zamestnanec

• okruh zamestnancov sa rozšíri na všetky fyzické osoby, ktorých príjem je zdaňovaný ako príjem zo závislej činnosti podľa § 5 Zákona o dani z príjmov, nebude tam patriť príjem z dohôd vykonávaných mimo pracovného pomeru;

zamestnávateľ

• okruh zamestnávateľov na účely zdravotného poistenia sa rozšíril o osoby vyplácajúce príjmy zamestnancom uvedeným v bode a) a je prispôsobený požiadavkám európskeho práva a medzinárodným zmluvám;
• samostatne zárobkovo činná osoba
• okruh samostatne zárobkovo činných osôb sa rozširuje podľa definície § 6 Zákona o dani z príjmov aj o osoby, ktoré majú príjem z prenájmu, naopak nebude tam patriť príjem osobných asistentov;
• osoba dobrovoľne nezamestnaná
• okruh osôb sa nemení, vždy pôjde o osobu, ktorá nie je zamestnancom, samostatne zárobkovo činná osoba a nie je poistenec štátu;
• osoba, ktorej sa vypláca dividenda
• zavádza sa nový platiteľ, ktorý vypláca dividendy poistencom Slovenskej republiky podľa § 3 ods. 2 Zákona o dani z príjmov;
• osoby, ktoré príjem z kapitálového majetku a príležitostné príjmy
• ide príjem z § 7 a 8 Zákona o dani z príjmov, okrem príjmu zrážaného zrážkovou daňou.

II. Navrhované zmeny v oblasti vymeriavacieho základu

• zjednotenie s daňovým zákonom a sociálnymi zákonmi vo vymeriavacích základoch;

III. Navrhované zmeny v oblasti ročného zúčtovania poistného

Oproti súčasnému stavu sa pridávajú kategórie poistencov, ktorí nie sú povinní vykonávať ročné zúčtovanie poisteného.

Zákon nadobudne účinnosť 1. januára 2011.