Závery strategického hodnotenia obrany Slovenskej republiky

Materiál Závery strategického hodnotenia obrany SR bol predložený na rokovanie vlády SR v súlade s Plánom práce vlády SR na rok 2011 a s uznesením vlády SR č. 805/2010. Ide o kľúčový výstup strategického hodnotenia obrany SR, ktoré je realizované v súlade s Programovým vyhlásením vlády SR schváleným Národnou radou SR 10. 8. 2010.

Politické vedenie štátu k nemu pristúpilo na základe zmeny základných podmienok pre naplňovanie stanovených cieľov, priorít, ambícií a úloh v oblasti obrany SR.

Hlavným dôvodom pre strategické hodnotenie obrany SR je narastanie nerovnováhy medzi zvyšujúcim sa rozsahom a náročnosťou úloh, ktoré pre rezort obrany vyplývajú z právnych predpisov SR a medzinárodných zmlúv v oblasti obrany, na strane jednej a znižujúcim sa zdrojovým rámcom na realizáciu týchto úloh na strane druhej. Toto dlhodobé zdrojové poddimenzovanie sa v dôsledku skokového znižovania obranných výdavkov v ostatných dvoch rokoch premietlo do súčasnej krízovej situácie rezortu obrany.

Vonkajším determinantom pre strategické hodnotenie obrany SR je dynamický vývoj bezpečnostného prostredia a nová Strategická koncepcia NATO z roku 2010 reflektujúca tento vývoj kvalitatívne novými požiadavkami na obranné úsilie členských štátov vrátane SR.

Strategické hodnotenie obrany je štandardným nástrojom strategického riadenia obrany v demokratických krajinách, ktorý obvykle trvá 2 – 3 roky a cyklicky sa opakuje. Uvedomujúc si naliehavosť riešenia tejto kritickej situácie bol tento proces v podmienkach SR bezprecedentne urýchlený.

Rezort obrany a predovšetkým Ozbrojené sily SR (ďalej len „OS SR“) sú dnes na historickej križovatke. Situácia je taká vážna, že vláde SR boli zároveň predložené návrhy na okamžité zníženie dostupnosti a použiteľnosti viacerých útvarov a zariadení OS SR, čo predstavuje výrazné obmedzenie rozsahu a kvality plnenia úloh v oblasti obrany štátu vyplývajúcich zo zákonov a medzinárodných záväzkov. Bez systémového, koncepčného riešenia tejto situácie je už v najbližších rokoch neodvratná postupná strata viacerých spôsobilostí OS SR s negatívnymi dôsledkami pre úroveň zaručovania obrany SR a jej medzinárodnú kredibilitu a v končenom dôsledku pre bezpečnosť SR.

Cieľom strategického hodnotenia obrany SR je preto definovať politicko-strategický rámec pre dlhodobý rozvoj obranného potenciálu SR a ozbrojených síl vrátane zabezpečenia stabilného zdrojového rámca s ambíciou vyrovnania nerovnováhy medzi stanoveným rozsahom úloh a prideľovanými zdrojmi.

Predkladaný materiál predstavuje jeho prvý, základný výstup, vyjadruje výsledky analytickej fázy strategického hodnotenia obrany, ktorá zodpovedala otázky, v akom stave sa OS SR nachádzajú, čo sú dôvody tohto stavu a aké sú východiská.

Cieľom predloženého materiálu je dosiahnuť politické rozhodnutie vlády SR o jednej z troch navrhovaných strategických volieb, ako základný a nevyhnutný predpoklad ďalšieho postupu.

Prijatá strategická voľba bude odpovedať na základnú otázku, aké ozbrojené sily si SR môže a chce do budúcnosti dovoliť a ako chce pristupovať k plneniu svojich spojeneckých záväzkov. Komplexné rozpracovanie konkrétnej strategickej voľby budúcich ozbrojených síl a ostatných súčastí rezortu obrany vrátane postupu implementácie bude v Bielej knihe o obrane SR, ktorá bude vypracovaná do konca októbra 2011.

Strategické hodnotenie obrany SR má vytvoriť možnosť, aby sa riešenie rozhodujúcich otázok obrany štátu stalo predmetom celospoločenského konsenzu.

Materiál prešiel skráteným predbežným a medzirezortným pripomienkovým konaním a na rokovanie vlády SR je predkladaný bez rozporov. Materiál má vplyv na rozpočet verejnej správy a sociálne vplyvy, nemá vplyv na podnikateľské prostredie, vplyvy na životné prostredie ani na informatizáciu spoločnosti. 

Štádium materiálu: Medzirezortné pripomienkové konanie

Materiály na stiahnutie:

• Závery strategického hodnotenia obrany SR