logologo_small
Odborné fóra/Prokurátorské fórum

Faktografia k príprave a verejnej prezentácii tzv. Karasovej - restoratívnej novely Trestného zákona

štvrtok, 16.01.2025|Posledná aktualizácia 20.7.2025 15:44
Autor: Peter Sepeši

Prinášame Vám na časovej osi faktografiu k legislatívnemu procesu a verejnej prezentácii tzv. Karasovej novely Trestného zákona, ktorá nakoniec v máji 2023 nebola prerokovaná Národnou radou SR v druhom čítaní. Za tento návrh v prvom čítaní hlasovalo 127 poslancov zo 143 prítomných. Návrh bol odporúčaný na schválenie aj Ústavnoprávnym výborom NR SR).

Návrh tzv. Karasovej novely Trestného bol pripravovaný participatívnym spôsobom za účasti top expertov pre jednotlivé oblasti úpravy z radov sudcov, prokurátorov, advokátov, policajtov, z akademickej obce i tretieho sektora zastrešených kolégiom ministra spravodlivosti a prinášal konkrétne systémové zmeny pravidiel trestnosti a trestania, ktoré otáčali kurz trestnej politiky od retributívnej/odplatnej ku restoratívnej/napravujúcej, ktorá je zameraná podstatne viac na práva a záujmy poškodeného a urovnanie jeho "konfliktu" s páchateľom.

TZ_do_vlády.jpeg
Slávnostná fotografia na Ministerstve spravodlivosti SR pri príležitosti predstavenia návrhu tzv. Karasovej novely Trestného zákona a jej predloženia na prerokovanie vláde Slovenskej republiky dňa 7. februára 2023.


Návrh (restoratívnej) novely Trestného zákona
pripravovaný minsterkou Kolíkovou (2021/2022) a dopracovaná ministrom Karasom (2022/2023)

26.2.2021
Výzva ministerky spravodlivosti na zasielanie podnetov k novele TZ a TP

Zaslané listy ministerky spravodlivosti Márie Kolíkovej ústredným orgánom štátnej správy a iným relevantným subjektom výzva na zaslanie podnetov a návrhov na zmenu Trestného zákona a Trestného poriadku. Následne po obdŕžaní návrhov rezortov sa na MS SR sformovala pracovná skupina, ktorá sa týmito návrhmi zaoberala a pripravovala návrhy noviel TZ a TP.

11.5.2021 – 31. 5. 2021
Zverejnenie a pripomienkovanie predbežnej informácie k návrhu zákona na portáli Slov-lex (PI/2021/95)

Zverejnenie a pripomienkovanie predbežnej informácie č. PI/2021/95 k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok (jeho súčasťou mala byť aj zmena a doplnenie Trestného zákona, ktorý bol neskôr ptedložený do pripomienkového konania samostatne)

10.6.2021 – 6.10.2021
Pracovné stretnutia s inštitúciami

MS SR uskutočnilo pracovné stretnutia na expertnej úrovni so subjektmi, ktoré zaslali návrhy a podnety na zmeny a doplnenia TZ a TP

10.2.2022 – 23.2.2022
MPK1 - Rozporové konania na expertnej úrovni

MS SR uskutočnilo rozporové konania k uplatneným zásadným pripomienkam na úrovni generálnych riaditeľov – 197 zásadných pripomienok z celkového počtu 597 uplatnených pripomienok

11.4.2022 – 17.5.2022
MPK1 - Rozporové konania na úrovni ministrov

Rozporové konania k uplatneným zásadným pripomienkam na úrovni ministerky spravodlivosti. Vzhľadom na rozsah a závažnosť zmien vykonaných v rámci MPK1 ministerka spravodlivosti predložila prepracovaný legislatívny návrh do MPK2

7.9.2022 – 21.11.2022
MPK2 - Pripomienkovanie prepracovaného návrhu zákona cez Slov-Lex

Po podstatných zmenách návrhu novely Trestného zákona na základe výsledkov rozporových konaní k pôvodnému návrhu novely Trestného zákona bol prerpracovaný návrh opätovne predložený do medzirezortného pripomienkového konania (č. LP/2022/511)

13.9.2022
Za ministra spravodlivosti bol vymenovaný Viliam Karas

Za nového ministra spravodlivosti vlády Eduarda Hegera bol vymenovaný Viliam Karas (dovtedy predseda Slovenskej advokátskej komory), ktorý pokračoval v procese prípravy návrhu novely Trestného zákona započatom Máriou Kolíkovou. Vilam Karas za účelom manažovania projektu novely Trestného zákona oslovil prokurátora GP SR Peter Sepešiho, ktorého následne navrhol vláde SR na vymenovanie za štátneho tajomníka MS SR

12.10.2022
Peter Sepeši vymenovaný vládou SR za štátneho tajomníka MS SR

Za štátneho tajomníka MS SR bol vymenovaný Peter Sepeši (kariérny prokurátor), ktorého následne minister spravodlivosti poveril manažovaním procesu prípravy a odborných prác na príprave návrhu novely Trestného zákona.

november 2022
Vymenovanie členov Kolégia ministra spravodlivosti pre Trestný zákon

Poradné kolégium ministra spravodlivosti Viliama Karasa:

  1. JUDr. Viliam Karas, PhD., minister spravodlivosti
  2. JUDr. Peter Sepeši, štátny tajomník MS SR
  3. JUDr. František Mozner, zástupca Najvyššieho súdu SR, predseda trestnoprávneho kolégia NS SR a predseda Združenia sudcov Slovenska
  4. doc. JUDr. Eduard Burda, PhD., dekan Právnickej fakulty UK Bratislava
  5. prof. JUDr. Jozef Čentéš, PhD., vedúci katedry trestného práva Právnickej fakulty UK Bratislava
  6. JUDr. Jozef Kandera, prvý námestník generálneho prokurátora, GP SR
  7. JUDr. Martin Puchalla, PhD., predseda Slovenskej advokátskej komory
  8. doc. JUDr. Ondrej Laciak, PhD., ad hoc sudca ESĽP, podpredseda SAK a vysokoškolský pedagóg
  9. plk. Mgr. Ľubomír Daňko, riaditeľ NAKA / plk. Ing. Miroslav Chudý, zástupca NAKA
  10. JUDr. Andrej Popovec, zástupca zboru poradcov ministra
21.11.2022 – 7.2.2023
Pracovné rokovania kolégia ministra Viliama Karasa a expertných skupín

Od 21.11.2023 do 7.2.2023 celkom 6-krát (21.11.2022, 12.12.2022, 20.12.2022, 16.1.2023, 3.2.2023, 7.2.2023) zasadalo kolégium ministra spravodlivosti pre Trestný zákon. Posledné stretnutie kolégia 7.2.2023, bolo zavŕšené tlačovou konferenciou, na ktorej MS SR (Viliam Karas) verejne predstavilo novelu Trestného zákona. Jednotlivé rokovania kolégia konané za účasti zástupcov odborných útvarov MS SR (trestná sekcia a legislatíva) boli zamerané na vyhodnocovanie záverov prijatých expertnými skupinami:

• Skupina pre alkohol za volantom.
• Skupina pre drogové trestné činy.
• Skupina pre environmentálnu trestnú činnosť.
• Skupina extrémizmus a divácke násilie.
• Skupina pre legalizáciu výnosov z trestnej činnosti a prepadnutie majetku.
• Skupina pre peňažný trest.
• Skupina pre restoratívnu justíciu a alternatívne tresty.
• Skupina pre trestnú zodpovednosť právnických osôb.
• Skupina pre pôsobnosť Európskej prokuratúry a subvenčný podvod.
• Skupina pre zosúladenie trestných sadzieb a škody.

Tento legislatívny postup ministerstva bol zakotvený aj do Inštrukcie Ministerstva spravodlivosti SR č. 4/2023 ktorou sa upravujú niektoré postupy pri príprave návrhov právnych predpisov zásadnej povahy. (inštrukciu vydal minister spravodlivosti Viliam Karas)

30.11.2022 – 14.12.2022
MPK2 - Rozporové konania na expertnej úrovni

Rozporové konania k uplatneným zásadným pripomienkam na úrovni generálneho riaditeľa – 197 zásadných pripomienok z celkového počtu 597 uplatnených pripomienok. Uplatnené pripomienky a vyhodnotenie pripomienkového konania je dostupné na stránke Slov-lexu k materiálu LP/2022/511 - TU

15.12.2022 – 9.1.2023
MPK2 - Rozporové konania na úrovni ministra

Rozporové konania k uplatneným zásadným pripomienkam na úrovni ministra spravodlivosti

16.2.2023
Prerokovanie návrhu v Legislatívnej rade vlády SR

Prerokovanie návrhu zákona legislatívnou radou vlády Slovenskej republiky

16.3.2023 – 25.4.2023
Verejné dišputy na právnických fakultách

Ministerstvo spravodlivosti SR zorganizovalo verejné dišputy k novele Trestného zákona na štyroch právnických fakultách v SR:

  • 16. marca 2023 Právnická fakulta Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach,
  • 23. marca 2023 Právnická fakulta Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici,
  • 30. marca 2023 Právnická fakulta Univerzity Komenského v Bratislave (v spolupráci s Fakultou práva Paneurópskej vysokej školy),
  • 25. apríla 2023 Právnická fakulta Trnavskej Univerzity v Trnave,

kde v príjemnej pracovnej atmosfére diskutovali zástupcovia súdov, prokuratúr, Policajného zboru, advokátov, štátnych inštitúcií ale aj akademickej obce.

Prezentáciu ministerstva s názvom „Restoratívna justícia“ nájdete v PDF formáte na tomto odkaze.

22.3.2023
Návrh veľkej novely Trestného zákona verejne podporil generálny prokurátor

Maroš Žilinka na sociálnej sieti uviedol:
”Návrh veľkej novely Trestného zákona z dielne rezortu spravodlivosti, ktorý je výsledkom zhody početných odborníkov, považujem za kvalitný legislatívny materiál a má moju plnú podporu.“
Článok na webe Trendu: TU

30.3.2023
Predloženie návrhu zákona do NR SR

Návrh zákona doručený do Národnej rady SR (číslo parlamentnej tlače 1528)

Predkladatelia návrhu: minister spravodlivosti Viliam Karas a predseda vlády Eduard Heger

26.4.2023
Predstavenie procesu prípravy novely Trestného zákona na pôde Justičnej akadémie ČR

Zástupcovia Ministerstva spravodlivosti SR (minister Viliam Karas a štátny tajomník Peter Sepeši) predstavili proces prípravy návrhu Trestného zákona na pôde Justičnej akadémie ČR na spoločnom zasadnutí ústavnoprávnych výborov senátu a poslaneckej snemovne českého parlamentu. Zasadnutia sa zúčastnili najvyšší predstavitelia českej justície (najvyšší súd, najvyššie štátne zastupiteľstvo 5 bývalých ministrov spravodlivosti), advokácie a členovia pracovnej skupiny, ktorá pripravuje v ČR rekodifikáciu Trestného poriadku.

Projekt restoratívnej justície - Legislatívny proces trochu inak (prezentácia, .PDF)

3.5.2023
Schválenie návrhu zákona v prvom čítaní v pléne Národnej rady SR ústavnou väčšinou

Poslanci 127 hlasmi rozhodli o posunutí vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony do druhého čítania a pridelili návrh zákona výborom na prerokovanie.

Spravodajca: poslanec Juraj Šeliga

Bližšie informácie TU.

13.6.2023
Schválenie návrhu zákona v gestorskom výbore Národnej rady SR

Návrh zákona bol prerokovaný v gestorskom ústavnoprávnom výbore Národnej rady SR (prezenčná listina) s odporúčaním schváliť návrh zákona v druhom čítaní s pozmeňujúcimi návrhmi v Spoločnej správe výboru (účinnosť zákona posunutá na 1.4.2025).

Za predkladateľa sa rokovania výboru zúčastnili ministerka spravodlivosti Jana Dubovcová a štátny tajomník Peter Sepeši

27.6.2023
Ukončenie 94. schôdze NR SR bez prerokovania návrhu zákona v druhom a treťom čítaní

Program 94. schôdze bol ukončený bez prerokovania bodu č. 134 programu - návrhu novely TZ (tlač 1528). Po tomto dátume už Národná rada SR až do parlamentných volieb 30.9.2023 neprerokovala žiadny zákon.

Ctení čitatelia,

ak si myslíte, že by bolo vhodné do časovej osi doplniť aj ďalšie fakty - významnú udalosť, v rámci procesu prípravy návrhu tzv. "Karasovej novely" Trestného zákona (dátum s popisom udalosti a jej účastníkmi), ktorá bola pokračovaním v legislatívnom procese začatom ešte ministerkou spravodlivosti Kolíkovou, zašlite ich prosím na email: prok.forum@gmail.com.

Ďakujeme aj za takúto podporu našej činnosti, s cieľom budovania znalostnej občianskej spoločnosti, ktorá potrebuje vlastný názor občana i odborníka založený na odbornej diskusii a kritickom overovaní faktov s poznaním ich plného rozsahu a ich súvislostí.

Učená právnická spoločnosť - Prokurátorské fórum

Peter Sepeši
Značky
§ (Zákony; Predpisy)
Trestný zákon (TZ)
Autor OBSAHU
JUDr. Peter Sepeši
Organizácia; orgán
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
Organizácia; orgán
Národná rada SR (NR SR)
Organizácia; orgán
ústavnoprávny výbor
Podujatie (projekt)
príprava návrhu zákona
Téma
Restoratívna justícia (spravodlivosť)
Téma
Karasova novela Trestného zákona
Téma
Legislatívny proces; tvorba legislatívy
Mohlo by vás zaujímať

Faktografia k príprave a verejnej prezentácii tzv. Suskovej - nezákonnej (ale v súlade s Ústavou SR) novely Trestného zákona

17.3.2026

Odborná verejnosť pred Ústavným súdom - ochrana oznamovateľov je otázkou právneho štátu, nie technickej zmeny

3.2.2026

Výzva k podpore demokratického a právneho štátu: Pripojte sa k odbornému stanovisku tzv. Amicus curiae pre Ústavný súd SR

1.2.2026

Manifest pre restoratívnu justíciu a ľudské práva

22.1.2026

Benátske vyhlásenie o úlohe restoratívnej justície v trestných veciach

17.11.2025

Najvyšší kontrolný úrad SR sa v stanovisku k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2026 vyjadril aj k financovaniu športu

1.12.2025

Ochrana verejného záujmu právnikmi, ... alebo prečo by mal byť prokurátor hoden zvýšenej pozornosti, úcty aj ochrany zo strany spoločnosti ?

12.7.2025

Pripomienky UčPS k novele Zákona o športe - k pojmom a legislatívnym nedostatkom

31.5.2025

Ochrana súkromného vlastníctva prísnejšia ako ochrana európskych, štátnych a iných verejných prostriedkov; organizovaná skupina už iba ako prečin - toto chceli občania či podnikatelia ?

7.5.2025

Restoratívna justícia včera (takmer), dnes a (snáď) zajtra

30.11.2025

Rozhovory a diskusie Petra Sepešiho k novele Trestného zákona

23.4.2025

Pripomienky prokuratúry a prokurátorov k navrhovaným zmenám v justícii

23.4.2025

Prezentácia z konferencie Únie štátnych zástupcov ČR (25.-26.11.2024, Kroměříž)

22.5.2025

Ochrana verejného záujmu právnikmi, ... alebo prečo by mal byť prokurátor hoden zvýšenej pozornosti, úcty aj ochrany zo strany spoločnosti ?

14.7.2025

Projekt „Reforma prokuratúry“ … podľa expertov občianskej spoločnosti

24.9.2024

    Spodné menu