Vážené kolegyne, vážení kolegovia, vážené dámy, vážení páni, vážená verejnosť,
obraciame sa na Vás v súvislosti s prebiehajúcim konaním pred Ústavným súdom SR, ktoré sa týka budúcnosti ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti a charakteru právneho štátu na Slovensku.
O čo ide?
Národná rada SR prijala Zákon o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti (č. 376/2025 Z. z.). Tento zákon mal od 1. januára 2026 zrušiť doterajší nezávislý Úrad na ochranu oznamovateľov a jeho agendu spolu s agendou odškodňovania obetí trestných činov, presunutou z Ministerstva spravodlivosti SR zveriť novej inštitúcii pod politicky ustanoveným vedením.
Ústavný súd SR na základe návrhu skupiny poslancov uznesením č. PL. ÚS 19/2025-48 zo dňa 17. 12. 2025 (č. 415/2025 Z. z.) pozastavil účinnosť tohto zákona a prijal návrh na ďalšie konanie v celom rozsahu.
Prečo prichádzame s iniciatívou Amicus curiae teraz?
Hoci je účinnosť zákona nateraz pozastavená, myšlienkový súboj predstáv o fungovaní procesov, vrátane legislatívneho a uskutočňovaní systémových inštitucionálnych zmien v agendách štátu a službách pre občanov v demokratickom a právnom štáte, sa nekončí. Ústavný súd bude teraz rozhodovať o tom, či je zákon v súlade s Ústavou SR a jej medzinárodnoprávnymi záväzkami definitívne.
Práve v tejto fáze je kľúčové poskytnúť Ústavnému súdu SR čo najkomplexnejšie odborné podklady k jeho mimoriadne dôležitému rozhodnutiu a tiež zvýrazniť vnímanie vážnosti a hrozieb, ktoré plynú zo situácie, keď sa naša spoločnosť stále vo väčšej miere vyvíja bez relevantných dát a analytických podkladov, bez dodržiavania záväzných pravidiel legislatívneho procesu i bez zapojenia a zohľadnenia názorov odborníkov či občianskej spoločnosti.
Ľudí, ktorí vnímajú potreby a záujmy našej krajiny v rozsahu svojho celého profesionálneho i súkromného života na Slovensku, ktorý ďaleko presahuje rámec jedného, dvoch, či troch volebných období orgánov verejnej moci/správy. Chceme tvoriť, pracovať a žiť na Slovensku so svojimi rodinami a blízkymi, a preto nám prirodzene záleží na tom, ako sa vykonáva správa vecí verejných na Slovensku, ako sa k odborníkovi i občanovi stavajú dočasní správcovia veci verejných.
Pripravili sme preto expertné stanovisko, tzv. Amicus curiae („priateľa súdu“) podľa § 86 ods. 4 zákona č. 314/2018 Z.z. o Ústavnom súde SR.
Naším cieľom nie je opakovať argumenty, ktoré už ústavnému súdu predložili navrhovatelia (poslanci), ale priniesť nové, doteraz neuplatnené argumentačné línie, ktoré sa na problém pozerajú optikou dobrej správy vecí verejných (good governance).
V stanovisku, ktoré plánujeme podať v najbližších dňoch , argumentujeme najmä týmito bodmi:
- Ochrana oznamovateľov je súčasťou právneho štátu.
Whistlebloweri zohrávajú nezastupiteľnú úlohu pri kontrole legality a ochrane verejného záujmu; ich ochrana je nevyhnutná pre reálny výkon slobody prejavu. - Zákon oslabuje nezávislú inštitucionálnu ochranu.
Formálne zrušenie a opätovné zriadenie úradu s rovnakou agendou vedie k predčasnému ukončeniu funkčného obdobia jeho vedenia a vytvára nebezpečný precedens pre politické ovládnutie nezávislých orgánov.
- Ide o riziko ad hoc legislatívy.
Hoci má zákon všeobecnú formu, jeho účinky sú sústredené na konkrétnu situáciu, čo vyvoláva pochybnosti o súlade s princípom generality práva a právnej istoty.
- Vzniká odstrašujúci účinok (chilling effect).
Právna neistota a spätná preskúmateľnosť ochrany odrádzajú jednotlivcov od oznamovania porušení práva vo verejnom záujme.
- Skrátené legislatívne konanie nebolo ústavne odôvodnené.
Zákon bol prijatý bez existencie mimoriadnych okolností, čím sa obmedzila parlamentná diskusia aj verejná kontrola.
- Postup je v rozpore s princípmi dobrej správy a efektívneho hospodárenia štátu.
Zrušenie funkčného úradu bez riadneho posúdenia dopadov odporuje ústavnej povinnosti konať transparentne, racionálne a hospodárne.
- Zákon je problematický aj z hľadiska práva EÚ a štandardov Rady Európy.
Oslabuje praktický účinok ochrany whistleblowerov a je v napätí so záväzkami, ku ktorým sa Slovensko dlhodobo hlási.
Výzva k podpore
Stanovisko sme zatiaľ nepodali, pretože radi by sme k nemu pripojili širšiu podporu právnickej obce i angažovanej verejnosti. plánujeme tak urobiť 1. februára 2026, dokedy si veríme stanovisko stihne prečítať každý, kto by jeho podporu chcel zvážiť.
Ak sa stotožňujete s podstatou názorov a argumentov vyjadrených v stanovisku, ponúkame Vám možnosť prejaviť svoj odborný i občiansky postoj podporou tohto stanoviska pripojením Vášho podpisu.
📄 Celé znenie stanoviska nájdete tu: https://drive.google.com/file/d/156R1icFvFPq4P18sG59Km_i0zy2e_bvH/view?usp=sharing
✍️ Svoj podpis môžete pridať do dotazníka tu: https://forms.gle/RnkkUNTvCKjLoUA
Ďakujeme za Váš záujem o ochranu princípov právneho štátu už aj tým, že ste venovali Váš čas a pozornosť prečítaniu a premýšľaniu o predloženom stanovisku Amicus curiae a o tom ako my mali byť vykonávané zmeny pravidiel fungovania inštitúcií a služieb v našej krajine.
Ak by ste chceli pomôcť podpore stanoviska Amicus curiae, prepošlite, prosím, link na túto stránku tým, o ktorých si myslíte, že by si ho radi prečítali a popremýšľali tiež.
S úctou,
Juraj Plaza, Peter Sepeši, Samuel Hagan, Katarína Šmigová (autori stanoviska Amicus Curiae)
Stanovisko Amicus curiae pre Ústavný súd SR podporujú:
(mená, ktoré budú uvedené v zozname pripojenom k Amicus curiae pre ÚS SR - budeme ho priebežne dopĺňať do 31.1.2026)
- JUDr. Zoltán Nagy, advokát
- Ivan Zamecnik, dôchodca
- prof. JUDr. Ladislav Orosz, CSc., akademický zamestnanec
- prof. JUDr. Ján Mazák, PhD.
- Mgr. Michal Drobný, občianska spoločnosť
- František Tóth, študent práva
- JUDr. Jozef Krenický, advokát
- JUDr. Karol Šiška, advokát
- P.G. anonymne, štátny zamestnanec
- JUDr. Peter Kubina, advokát
- Ing. Tibor Apa Egry
- Peter Melek, odborná verejnosť
- Lubomír Hrčka, občianska spoločnosť
- Miroslav Srholec, právnik
- pplk. doc. JUDr. Marek Kordík, PhD., LL.M. akademický zamestnanec
- Ivan Ľapin, občianska spoločnosť
- I.S. anonymne, manažér
- JUDr. Ladislav Hamran, prokurátor
- Marián Geletka, občianska spoločnosť
- JUDr. Ľubomír Kolka, prokurátor (emeritný)
- JUDr. Jozef Mészáros, advokát
- Mgr. Ing. Ján Jenčo, právnik
- JUDr. Allan Bohm, advokát
- J. K. anonymne, občianska spoločnosť
- Ing. Mario Kern, akademický zamestnanec
- JUDr. Jakub Uhrinčať, LLM, advokát
- JUDr. Dominik Okenica, advokát
- Mgr. Peter Šťastný, advokát
- JUDr. Branislav Drgoňa, advokát
- JUDr. Vladimír Ďurana, právnik
- Mgr. Michal Martinák, advokát
- JUDr. Ing. Peter Kovařík, občianska spoločnosť
- Veronika Králiková, študent práva
- Mgr. Olexij M. Metenkanyc, PhD., akademický zamestnanec
- Viktor Lechta, akademický zamestnanec
- Barbara Králiková
- B.J. anonymne, dôchodkyňa
- JUDr. Peter Kozák, PhD., právnik
- Jakub Stupka, študent práva
- Silvia Štefániková, občianska spoločnosť
- Dušan Bily
- Bc. Marek Janiga, študent práva
- M.W. anonymne
- JUDr. Slavomír Šúrek, prokurátor (emeritný)
- Mgr. Milan Trylč, PhD., advokát
- JUDr. Dominik Šoltys, PhD., akademický zamestnanec
- Mgr. Oliver Krist, advokát
- JUDr. Juraj Filipčík, prokurátor
- JUDr. Igor Ribár, advokát
- Mgr. Nina Kelemenová
- J.L. anonymne, študent práva
- JUDr. Ján Kasenčák, advokát
- JUDr. Daniela Čičkánová, PhD., LLM, advokát
- JUDr. Mgr. Joachim Dušan Fraňo, PhD., LLM.
- Branislav Guľáš, študent práva
- Ing. Jana Králiková
- Mgr. Miroslava Hromcová, občianska spoločnosť
- Eva Kachlikova
- Jozef Dolinka, občianska spoločnosť
- Mgr. Vladimir Kordoš, LL.M., advokát
- Ing. Lubomir Zatlukaj, občianska spoločnosť
- Jana Zatlukajova, občianska spoločnosť
- Miroslav Pecha, rentier
- Mgr. Viktor Karel, advokát
- JUDr. Peter Macák, právnik
- doc. JUDr. Lukáš Mareček, PhD., akademický zamestnanec
- Lubomír Batka, vysokoškolský pedagóg
- Alžbeta Hájková, občianska spoločnosť
- JUDr.Tomáš Langer, advokát
- Mgr. Michal Zálešák, advokát
- A.L. anonymne, akademický zamestnanec
- JUDr. Martin Krivák, advokát
- Mgr. Alexander Fenik, prokurátor
- Mgr. Jaroslava Halgašová, pedagóg dôchodkyňa
- doc. JUDr. Peter Kresák, CSc., advokát, akademický zamestnanec
- JUDr. Katarína Čechová, advokát
- Msc. Tomáš Vidovenec, projektový manažér
- Eva Martinková, akademický zamestnanec
- Mgr. et Mgr. Ladislav Križan, PhD., právnik
- Mgr. Róbert Galko, advokát
- prof. JUDr. Tomáš Strémy, PhD., akademický zamestnanec
- Mgr. Igor Šumichrast, advokát
- Mgr. Kristína Ščišľaková, právnik
- JUDr. Matúš Harkabus, advokát
- Zuzana Ižová, právnik
- JUDr. Martin Landl, advokát, občianska spoločnosť
- doc. Marek Káčer, PhD., akademický zamestnanec
- K.Š. anonymne, študent práva
- P.M. anonymne
- Jozef Beck, právnik
- Peter Hagan, občianska spoločnosť
- Mgr. Rastislav Jusko, právnik, odborná verejnosť
- Ing. Daniel Dubovský, občianska spoločnosť
- Mgr. Ivan Novotný, PhD., akademický zamestnanec / pedagóg
- JUDr. Metod Špaček, PhD., medzinárodný právnik a diplomat
- JUDr. Dávid Kis, akademický zamestnanec / pedagóg
- Mgr. Martina Rusnáková, advokát
- Bc. S.D. anonymne
- Mgr. V.L. anonymne, právnik
- doc. JUDr. Andrej Karpat, PhD., akademický zamestnanec / pedagóg
- E.Z.. anonymne, občianska spoločnosť
- S.H. anonymne, študent práva
- Ondrej Trnovský, občianska spoločnosť
- prof. JUDr. Jozef Čentéš, DrSc., akademický zamestnanec / pedagóg
- JUDr. Branislav Reday, prokurátor
- Ladislav Venczel, občianska spoločnosť
- JUDr. Ladislav Jakubec, exekútor
- JUDr. Andrej Štefančík, advokát
- JUDr. Ondrej Repa PhD., prokurátor
- JUDr. Bohdan Čeľovský, prokurátor
- anonymne, prokurátor
- Slavomír Trnkócy, advokát, akademický zamestnanec / pedagóg
- doc.et.doc. Ján Šanta, PhD., LL.M., MBA, MSc., prokurátor
- prof. JUDr. Mária Patakyová, PhD., akademický zamestnanec / pedagóg
- Jozef Hanzel, odborná verejnosť, dôchodca
- Roman Prekop
- Michal Valach
- Ing. M.F. anonymne
- Pavol Trnka, advokát
- Ing. Viera Hlobeňová, občianska spoločnosť
- Pavol Bakoš, občianska spoločnosť, dôchodca
- JUDr. Michal Zuzik, PhD., prokurátor
- Marcel Bulík, komerčná sféra
- doc. JUDr. Andrej Beleš, PhD., akademický zamestnanec / pedagóg
- V.V. anonymne, špecialista
- Mgr. N.B. anonymne, právnik
- Mgr. S.B. anonymne, odborná verejnosť
- Gabriela Kormanová, občianska spoločnosť
- JUDr. Andrej Majerník, advokát
- JUDr. M.L. anonymne, štátny zamestnanec
- JUDr. Tomáš Pázmány, advokát
- JUDr. Peter Reisz, advokát
- Mgr. Ing. Jakub Jošt, LL.M., právnik
- Mgr. Peter Makýš, advokát
- Mgr. Teréziia Sedláková, LL.M., právnik
- Mgr. Naďa Vámošiová, právnik
- Eva Kováčechová, advokát
- Mgr. Peter Vámoši, advokát
Ďakujeme za venovaný čas a pozornosť prečítaniu, premýšľaniu a za podporu stanoviska.
Pevnejšie základy pre budúcnosť našej krajiny sa dajú budovať lepšie na základe názorov, postupov a rozhodnutí postavených na poznaní faktov a súvislostí, kritickom myslení a skúsenosti.
Poznámka:
Ak by niekto chcel niečo zmeniť/opraviť (napr.doplniť titul, spresniť povolanie), napíšte, prosím, email na spol.zodp.pravnikov@gmail.com.
