Konferencia SFZ schválila návrh nových Stanov SFZ - novú ústavu slovenského futbalového hnutia

utorok, 05.06.2018|Posledná aktualizácia 19.10.2019 13:18
Autor: JUDr. Peter Sepeši, Spracoval: UčPS tím

Konferencia SFZ na svojom zasadnutí konanom 28.9.2012 schválila veľkou väčšinou (81%) návrh nových Stanov SFZ.

Návrh pripravovala takmer rok odborná skupina právnikov (Tomáš Gábriš, Jozef Čorba, Jaroslav Rybanský, Ladislav Križan a Peter Sepeši) v spolupráci so zástupcami futbalového hnutia z amatérskeho i profesionálneho futbalu, ako aj s odbornými pracovníkmi aparátu SFZ a orgánov SFZ.

Manažérom projektu "návrh Stanov SFZ" bol Jozef Malich, predseda legislatívno-právnej komisie SFZ.

Odborným garantom projektu "Novelizácia noriem SFZ" je Peter Sepeši, člen Výkonného výboru SFZ pre legislatívne a organizačné otázky.

Od schválenia Strategického plánu SFZ na obdobie 2011-2014 po Konferenciu SFZ v septembri 2012

4. júla 2011 – Výkonný výbor SFZ (ďalej len "VV SFZ" jednohlasne (11 členov /11 bolo za) schválil „Strategický plán SFZ na obdobie 2011-2014“

časť VII. Legislatíva^[1] – úloha 32. „Novelizácia noriem SFZ“

10. februára 2012 – bol vypracovaný prvý koncept = prvá verzia návrhu stanov SFZ, na základe podnetov od členov SFZ, pracovníkov aparátu, funkcionárov zväzu a vlastných poznatkov a skúseností autorov návrhu

zdieľaný dokument prístupný cez web na komentovanie pre futbalovú verejnosť
prebehli tri kolá oficiálneho pripomienkovacieho konania, v ktorých postupne vzniklo 14 časových verzií návrhu stanov
prebehli konzultácie s právnikmi UEFA/FIFA
návrh bol odprezentovaný na pracovných stretnutiach so zástupcami amatérskeho a profesionálneho futbalu po celom Slovensku

4. septembra 2012 – VV SFZ odporučil návrh stanov na schválenie konferencii (8/3/0)

nikto z členov VV SFZ nebol proti odporučeniu návrhu Stanov Konferencii SFZ
za návrh hlasovali aj dvaja členovia za ÚLK (dvaja sa zdržali hlasovania)
dosiahla sa zhoda na tom, že konferencia by nemala byť tak početný orgán (doposiaľ mala 154 delegátov) ale že bude mať 87 delegátov, zároveň však bola zvýšená hranica kvalifikovanej väčšiny na 70% hlasov všetkých delegátov (61)

28. septembra 2012 – návrh stanov bol prerokovaný na Konferencii SFZ a schválený 121 delegátmi (13 delegáti sa zdržali a 11 delegátov bolo proti)

do návrhu predloženého na Konferenciu SFZ boli zapracované a odkomunikované aj pripomienky právnikov UEFA a FIFA k návrhu stanov SFZ

Výsledky hlasovania na konferencii SFZ:

zväz	za	zdržal sa	proti
Bratislavský futbalový zväz (BFZ)	0	1	3
Západoslovenský futbalový zväz (ZsFZ)	30	1	2
Stredoslovenský futbalový zväz (SsFZ)	25	0	0
Východoslovenský futbalový zväz (VsFZ)	32	0	0
Únia ligových klubov (ÚLK)	27	7	7
pridružení členovia	7	1	1
spolu	121	10	13

Na tvorbe návrhu stanov SFZ sa aktívne podieľali:

Manažérom projektu a jedným z pripomienkujúcich bol JUDr. PaedDr. Jozef Malich - predseda Legislatívno-právnej komisie SFZ.

Poďakovanie patrí všetkým pripomienkujúcim osobám a subjektom, ktoré taktiež významne prispeli ku kvalite konečného návrhu, osobitne predsedom jednotlivých odborných komisií, predsedovi a členom predsedníctva Rozhodcovského súdu pri SFZ a zástupcovi klubu MŠK Žilina Mgr. Marekovi Majtánovi.

Hlavné dôvody pre vypracovanie návrhu nových Stanov SFZ:

Poznatky o nedostatkoch doterajšieho znenia stanov SFZ
1. Logické rozpory platných stanov s organizačným poriadkom ako aj v ďalších predpisoch SFZ (napr. článok 25/5 Stanov a článok 14/4 OrgPor)
2. Duplicita ustanovení v rôznych predpisoch (napr. Stanovy – OrgPor; OrgPor – Štatúty komisií)
3. Chýbajúca úprava (individuálne členstvo, licenčné orgány)
4. Aplikačné problémy (disciplinárny postih fyzických osôb za porušenie predpisov SFZ, konflikt záujmov)
Odporúčania zo strany FIFA/UEFA (pozri príspevok Jozefa Čorbu - TU)
1. Odporúčaná štruktúra a pôsobnosť orgánov národných zväzov
2. Voľba členov VV SFZ na konferencii SFZ (nie potvrdzovanie)
Právna úprava SR, EÚ, predpisy FIFA/UEFA a ich vývoj
1. Napr. § 2 odsek 2 zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov, z ktorého jednoznačne vyplýva, že členmi občianskych združení majú byť primárne fyzické osoby a až sekundárne môžu byť členmi aj právnické osoby. V SFZ však boli členmi občianskeho združenia iba právnické osoby.

Postupy využité pri príprave návrhu stanov SFZ:

Zber a sumarizácia podnetov k platným stanovám a iným predpisom SFZ
Analýza platnej právnej úpravy, stanov FIFA, UEFA, MOV, FA ČR a iných
Práca autorov na návrhu – tvorba návrhu v zdieľaných dokumentoch (5 spoluautorov)
Pracovné stretnutia a konzultácie s predsedami komisií a členmi orgánov SFZ
Postupné vypracovanie 14 verzií návrhu stanov SFZ (3 kolá PK)
Priebežné spracovanie podnetov a pripomienok od členov SFZ i aparátu SFZ
Prezentácia návrhu a diskusia vo viacerých slovenských mestách so zástupcami amatérskeho futbalu i ÚLK
Spracovanie odborných článkov a videorozhovoru k návrhu stanov
Prerokovanie a schválenie/odporučenie návrhu vo VV SFZ dňa 4.9.2012
Preklad návrhu stanov do anglického jazyka a posúdenie návrhu právnikmi UEFA a FIFA
Zapracovanie pripomienok UEFA a FIFA k návrhu po konzultáciách GS s právnikom UEFA

Piliere návrhu stanov SFZ:

Vedomosti, skúsenosti a poctivá práca autorského kolektívu
Vecná komunikácia s predstaviteľmi futbalového hnutia
Nezávislosť a nestrannosť autorského kolektívu
Rôznorodosť právnických povolaní autorov
Rôznorodosť poznania futbalovej problematiky
Odbornosť a kredit autorov návrhu
Spoločný pohľad na nevyhnutnosť verejnej kontroly
Hľadanie rovnováhy a bŕzd pre jednotlivé záujmové skupiny

Charakteristické nové prvky stanov:

Preambula – slávnostný text o histórii a víziach do budúcnosti
Jednotný výklad pojmov pre celé futbalové hnutie
Vymedzenie základných a osobitných princípov činnosti SFZ a jeho orgánov
Princípy ako interpretačné pravidlá pri aplikácii noriem SFZ
Vymedzenie poslania, cieľov a hlavných činností združenia
Normatívny systém a rozhodovacia činnosť orgánov SFZ
Posilnenie princípu odbornosti – povinnosť orgánov SFZ vyžiadať si pred rozhodnutím odborné stanoviská príslušných komisií SFZ
Reprezentovanie SR - postavenie reprezentanta (Štatút)
Licenčný systém, licenčné orgány, súťaže
Integrácia futsalu do SFZ
Vznik, pozastavenie, zánik a druhy členstva – práva a povinnosti členov
Zavedenie individuálneho členstva v SFZ
Štruktúra orgánov SFZ (podľa odporúčania a vzoru UEFA)
Spoločné ustanovenia pre všetky volené orgány SFZ (konflikt záujmov, uznášaniaschopnosť, rozhodovanie, funkčné obdobie)
Obmedzenie a kontrola rozhodovacej činnosti orgánov SFZ (odborná starostlivosť, povinnosť vyžiadať si odborné stanoviská, zverejňovanie zápisníc z rokovania VV, Konferencie a rozhodnutí na webovom sídle SFZ)
Zmena postavenia komisií – pomocné/poradné orgány VV (gescia člena VV)
Kontrola hospodárenia SFZ (zverejňovanie rozpočtu, správy o hospodárení, správy nezávislého audítora a správy revíznej komisie na webovom sídle SFZ.
Orgány pre zabezpečenie spravodlivosti SFZ (licenčné orgány, DK, OK)
Rozšírenie pôsobnosti RS pri SFZ aj na spory v rámci iných športov

"Čím dôležitejšie rozhodnutie, tým väčší počet ľudí ho bude schvaľovať."

PREAMBULA

PRVÁ ČASŤ - Základné ustanovenia

Prvá hlava - Úvodné ustanovenia

Článok 1 - Názov, sídlo, právna forma a symboly SFZ
Článok 2 - Vymedzenie základných pojmov

Druhá hlava - Účel vzniku, poslanie, ciele a hlavné činnosti SFZ

Článok 3 - Založenie a účel vzniku, poslanie a ciele SFZ
Článok 4 - Hlavné činnosti SFZ

Tretia hlava - Princípy a vzťahy SFZ

Článok 5 - Princípy uplatňované v rámci činnosti SFZ
Článok 6 - Politická neutralita a nediskriminácia
Článok 7 - Vzťahy v SFZ

Štvrtá hlava - Normatívny systém a rozhodovacia činnosť v rámci SFZ

Článok 8 - Systém predpisov SFZ a iné normatívne akty vydávané orgánmi SFZ
Článok 9 - Záväznosť predpisov SFZ a ich vzťah k predpisom FIFA, UEFA, právnemu poriadku a judikatúre
Článok 10 - Záväznosť rozhodnutí orgánov SFZ
Článok 11 - Predpisy členov SFZ
Článok 12 - Disciplinárne opatrenia
Článok 13 - Riešenie sporov
Článok 14 - Nepredvídané udalosti a vyššia moc

Piata hlava - Športová činnosť v rámci SFZ

Článok 15 - Pravidlá hry
Článok 16 - Súťaže
Článok 17 - Medzinárodné súťaže a stretnutia
Článok 18 - Udeľovanie licencií klubom
Článok 19 - Hráči
Článok 20 - Reprezentovanie Slovenskej republiky
Článok 21 - Futsal
Článok 22 - Ženský futbal

DRUHÁ ČASŤ - Členstvo v SFZ

Článok 23 - Členstvo v SFZ a členovia SFZ

Článok 24 - Vznik a zánik členstva v SFZ
Článok 25 - Vystúpenie zo SFZ
Článok 26 - Pozastavenie členstva v SFZ
Článok 27 - Vylúčenie zo SFZ
Článok 28 - Riadne členstvo v SFZ
Článok 29 - Pridružené členstvo v SFZ
Článok 30 - Individuálne členstvo v SFZ
Článok 31 - Čestné členstvo v SFZ
Článok 32 - Práva členov SFZ
Článok 33 - Povinnosti členov SFZ
Článok 34 - Regionálne a oblastné futbalové zväzy
Článok 35 - Únia ligových klubov

TRETIA ČASŤ - Orgány SFZ

Prvá hlava - Spoločné ustanovenia o orgánoch SFZ

Článok 36 - Všeobecné ustanovenia
Článok 37 - Konanie, rozhodovanie a zodpovednosť orgánov SFZ a ich členov
Článok 38 - Funkčné obdobie volených funkcionárov SFZ
Článok 39 - Konflikt záujmov a nezlučiteľnosť funkcií
Článok 40 - Odvolanie osoby z funkcie a dočasné pozastavenie výkonu funkcie

Druhá hlava - Konferencia SFZ

Článok 41 - Konferencia
Článok 42 - Delegáti konferencie
Článok 43 - Právomoci konferencie
Článok 44 - Uznášaniaschopnosť konferencie
Článok 45 - Rozhodnutia konferencie
Článok 46 - Program riadnej konferencie
Článok 47 - Riadne voľby, doplňujúce voľby a volebná konferencia
Článok 48 - Mimoriadna konferencia

Tretia hlava - Výkonný výbor SFZ

Článok 49 - Zloženie výkonného výboru

Článok 50 - Práva a povinnosti členov výkonného výboru
Článok 51 - Zasadnutia výkonného výboru
Článok 52 - Právomoci výkonného výboru
Článok 53 - Rozhodnutia výkonného výboru

Štvrtá hlava - Prezident SFZ

Článok 54 - Postavenie prezidenta
Článok 55 - Právomoci prezidenta

Piata hlava - Kontrolné orgány SFZ

Článok 56 - Revízna komisia SFZ
Článok 57 - Volebná komisia SFZ

Šiesta hlava - Orgány zabezpečenia spravodlivosti SFZ

Článok 58 - Disciplinárna komisia SFZ
Článok 59 - Odvolacia komisia SFZ
Článok 60 - Licenčné orgány SFZ

Siedma hlava - Administratívne orgány SFZ

Článok 61 - Generálny sekretár SFZ
Článok 62 - Aparát SFZ
Článok 63 - Odborné komisie SFZ
Článok 64 - Komisie a pracovné skupiny

ŠTVRTÁ ČASŤ - Rozhodcovský súd

Článok 65 - Právomoc rozhodcovského súdu
Článok 66 - Pravidlá fungovania rozhodcovského súdu
Článok 67 - Organizácia činnosti rozhodcovského súdu

PIATA ČASŤ - Hospodárenie SFZ

Článok 68 - Základné pravidlá hospodárenia
Článok 69 - Príjmy SFZ
Článok 70 - Výdavky SFZ
Článok 71 - Marketingové práva SFZ

ŠIESTA ČASŤ - Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia

Článok 72 - Zánik SFZ
Článok 73 - Použitie stanov na ženský futbal, futsal a plážový futbal
Článok 74 - Prechodné ustanovenia
Článok 75 - Zrušovacie ustanovenie
Článok 76 - Účinnosť

Prepojenie na úplne znenie schválených STANOV SFZ nájdete - TU

1.: VII. Legislatíva
32. Novelizácia noriem SFZ
Vykonanie auditu stanov, noriem a ostatných predpisov SFZ, na základe výsledkov ktorého následné priebežné vytváranie komplexného, vnútorne bohatého a vzájomne nerozporného systému noriem ainterných smerníc SFZ, neustále zosúlaďovanie systému noriem SFZ s právom EÚ, právnym poriadkom SR anormami FIFA a UEFA. Príprava návrhu modernej smernice k štatútu a zmluvným vzťahom (ne)profesionálnych futbalistov s ich futbalovými klubmi vrátane prestupov.
33. Bezpečnosť pri organizácii futbalových podujatí
Zasadzovanie sa, v súlade s právom EÚ a normami FIFA a UEFA, ako aj v úzkej súčinnosti s orgánmi verejnej moci v SR, za komplexné riešenie problematiky organizovania futbalových a iných športových podujatí v SRs cieľom zabezpečiť na nich bezpečnosť, verejný poriadok a ochranu majetku, efektívnejšie a prísnejšie trestať prejavy chuligánstva trestným a priestupkovým právom a hľadať možnosti ako úspešne podporovaťsnahy vymáhať vzniknuté škody od ich vinníkov prostriedkami civilného práva. ^{^}

JUDr. Peter Sepeši, Spracoval: UčPS tím