Porovnanie výšky príspevku uznanému športu pre futbal a ľadový hokej

Vyčlenenie futbalu a hokeja mimo vzorca.

Významných negatívnym zásahom do pôvodného znenia a filozofie zákona o športe bolo vyčlenenie dvoch najväčších športov: futbalu a ľadového hokeja od 1.1.2017 zo vzorca na výpočet výšky príspevku uznanému športu a stanovenie, že tieto dva zväzy budú dostávať fixný podiel 17% (futbal) a 13% (hokej) z prostriedkov štátneho rozpočtu na šport, znížených o príspevky na národné športové projekty. Išlo o politické a nesystémové rozhodnutie, navrhnuté pozmeňovacím poslaneckým návrhom^[1] bez riadneho pripomienkového konania v druhom čítaní na schôdzi Národnej rady SR, iba jeden deň pred jeho konečným schválením, ktoré podporila aj mimoriadna konferencia Konfederácie športových zväzov a Slovenský olympijský výbor.

Takýto politický, netransparentný, nekoncepčný a najmä neodborný zásah bol v rozpore so základnou filozofiou rozdeľovania financií jednotlivým športom v zmysle zákona o športe a pôsobí svojím spôsobom demotivačne (pre futbal a ľadový hokej). Na rozdiel od ostatných športov, ktorých ohodnotenie závisí od dosahovaných športových výsledkov, popularity a počtu športovcov v kategóriách mládeže do 23 rokov, majú oba tieto športy zákonom garantovaný podiel, čo ich nenúti zlepšovať parametre zadávané do vzorca, ani súťažiť s ostatnými športami.

Argumenty pre odčlenenie – ochrana ostatných športov.

Hlavným argumentom, prečo došlo k odčlenenie futbalu a ľadového hokeja zo vzorca a k stanoveniu ich fixných % podielov, bola ochrana ostatných športov, viď dôvodová správa k pozmeňovaciemu poslaneckému návrhu: „Navrhovaným znením sa mení spôsob prerozdeľovania finančných prostriedkov medzi národné športové zväzy, a to vyčlenením zo vzorca na výpočet príspevku uznanému športu dva športy, a to ľadový hokej a futbal. Ponechaním týchto dvoch športov v spoločnom vzorci na výpočet príspevku uznanému športu vzhľadom na ich popularitu a členskú základňu sa stráca motivácia pre zostávajúce športové zväzy zvyšovať členskú základňu a pracovať s mládežou, a to z dôvodu objektívnej nemožnosti naplnenia údajov do vzorca. Navrhnutým opatrením sa zabezpečuje motivácia rozvoja športov, odstránenie disproporcionality a zabezpečenie primeranosti podmienok financovania jednotlivých športov, ako volejbal, basketbal, cyklistika, hádzaná a pod.“.

Ako uviedol prekladateľ zákona: „Sledovali sme tým to, aby futbal a hokej ako dva najpopulárnejšie športy s najväčšou členskou základňou nebrali podľa súčasného vzorca, ktorým sa prideľujú prostriedky, peniaze ostatným zväzom."^[2]

Reálny prepočet postavenia futbalu a ľadového hokeja vo výpočte PUŠ 2018 a 2019 však preukazuje práve opačný efekt.

Po uskutočnení reálneho prepočtu výšky príspevku uznanému športu na roky 2018 a 2019 (za podmienky, že by neboli futbal a ľadový hokej vyčlenené mimo vzorca) je nutné konštatovať, že okrem nesystémového vyradenia týchto dvoch športov neboli ani správne nastavené ich percentuálne podiely.

Podiel futbalu, novelou zákona o športe stanovený vo výške 21,25% z alokovanej sumy^[3] na PUŠ (17% z programu 026) je vo výpočte PUŠ2018 na úrovni 19,42% a vo výpočte PUŠ2019 na úrovni 20,35%. Podiel ľadového hokeja, novelou zákona stanovený vo výške 16,25% z alokovanej sumy na PUŠ (13% z programu 026) je vo výpočte PUŠ2018 na úrovni 15,37% a vo výpočte PUŠ2019 na úrovni 13,78%.

Oba športy počas dvoch rokov ich vyčlenenia zo vzorca berú ostatným športom spolu 2,984 mil EUR (1,213 mil EUR v roku 2018 a 1,771 mil.EUR v roku 2019) – viď tabuľka v prílohe.

Pri % prepočte ide o 2,71% z alokovanej sumy na rok 2018 a 3,37% z alokovanej sumy na rok 2019. Tento stav je v priamom rozpore s pôvodným zámerom návrhu novely – ochrany ostatných športov, aby im futbal a hokej nebrali peniaze.

Návrh na nápravu – opätovné začlenenie futbalu a ľadového hokeja do vzorca.

Nevyhnutným opatrením na zachovanie systémového financovania uznaných športov a odstránenie opačného stavu, ako bol pôvodný zámer novely zákona, je preto vrátenie oboch športov do vzorca s účinnosťou pre výpočet PUŠ na rok 2020.

Navrhujeme vrátiť sa k pôvodnému zneniu § 77 ods. 2 písm. a) až d) Zákona o športe v znení účinnom pred 1.1.2017:
“(2) Prostriedky podľa odseku 1 písm. a) a b), okrem príspevkov na národný športový projekt podľa § 75 ods. 1, ak boli zahrnuté do prostriedkov podľa odseku 1 písm. a), sa použijú
a. vo výške najmenej 50 80 % na poskytovanie príspevku uznanému športu, okrem uznaného športu futbal a uznaného športu ľadový hokej,
b. vo výške najmenej 17% na poskytnutie príspevku uznanému športu futbal a vo výške najmenej 13% na poskytnutie príspevku uznanému športu ľadový hokej,
b. c. vo výške najmenej 7 % na národný športový projekt podľa § 75 ods. 4,
c. d. vo výške najmenej 2 % na národný športový projekt podľa § 75 ods. 5,
d. e. vo výške najmenej 3,5 % na národný športový projekt podľa § 75 ods. 6.”.

Údaje do alternatívneho výpočtu PUŠ 2018 a 2019 za futbal a ľadový hokej:

K 30.9.2017 do PUŠ2018:

H0KEJ:

• IIHF M 11.miesto
• IIHF W 14.miesto
• U20 M 8.miesto
• U18 W 11.miesto (8+3)
• M23: 9.913 hráčov (zaslaný súbor Registre k 30.9.2017, bez kontroly údajov)

• FIFA M 19.miesto k 14.9.2017
  https://www.fifa.com/fifa-world-ranking/ranking-table/men/rank/id11944/
• FIFA W 43.miesto k 1.9.2017
  https://www.fifa.com/fifa-world-ranking/ranking-table/women/rank/ranking_20170901/
• M23: 66.762 hráčov (zaslaný súbor Registre k 30.9.2017, bez kontroly údajov)
• Juniori: ME U21 2017 (jún 2017) – 5.miesto SVK
  https://en.wikipedia.org/wiki/2017_UEFA_European_Under-21_Championship
• postavenie futbalu U21 (J1) muži: 5.miesto ME2017 x 3,532468 (koeficient Európy z OHRio2016) =17,66234 miesto do PUŠ2018 a 2019.
• Juniorky : použitý údaj z výpočtu PUŠ2017 – 25.- 34.miesto na svete
• Futsal: 26. miesto muži k 17.12.2018 – použitý ako náhradný údaj do výpočtu PUŠ2018 a 2019
  https://www.futsalworldranking.be/rank.htm

K 30.9.2018 do PUŠ2019:

HOKEJ:

• IIHF M 10.miesto za 2018 
• IIHF W 15.miesto za 2018
  https://www.iihf.com/en/worldranking
• IIHF U20 WCH men 2018 : M 7.miesto
  https://en.wikipedia.org/wiki/2018_World_Junior_Ice_Hockey_Championships
• IIHF U18 WCH women 2018 : bez účasti, 8 tímov
  http://u18worldwomen2018.iihf.hockey/en/teams/
• IIHF U18 Division A women 2018 : W2
  https://en.wikipedia.org/wiki/2018_IIHF_World_Women%27s_U18_Championship#Division_I_A
• postavenie ženy U18: 8+2 = W 10.miesto
• M23: 9.913 hráčov (hokej nezaslal registre, zatiaľ rovnaký údaj ako v 2017...)
• ISF: 76 členských krajín IIHF

• FIFA M26 k 20.9.2018
  https://www.fifa.com/fifa-world-ranking/ranking-table/men/rank/id12315/
• FIFA W46 k 28.9.2018
  https://www.fifa.com/fifa-world-ranking/ranking-table/women/rank/ranking_20180928/
• M23: 60.366 hráčov (zaslaný súbor Registre k 30.9.2018, bez kontroly údajov)
• Juniori: ME U21 2017 (jún 2017) – 5.miesto SVK
  https://en.wikipedia.org/wiki/2017_UEFA_European_Under-21_Championship
• postavenie futbalu U21 (J1) muži: 5.miesto ME2017 x 3,532468 (koeficient Európy z OHRio2016) =17,66234 miesto do PUŠ2018 a 2019.
• Juniorky : použitý údaj z výpočtu PUŠ2017 – 25.-34.miesto na svete
• ISF: 211 členských krajín FIFA
• Futsal: 26. miesto muži k 17.12.2018 – použitý ako náhradný údaj do výpočtu PUŠ2018 a 2019.
  https://www.futsalworldranking.be/rank.htm

2019: Celková alokovaná suma 52.599.878 EUR s FaH, 32.874.924 EUR bez FaH
2018: Celková alokovaná suma 44.759.878 EUR s FaH, 27.974.924 EUR bez FaH

Zmena maximálnej výšky príspevku z 15% na 25% (stav z Nariadenia vlády na rok 2017, keď boli futbal a hokej vo vzorci).

Poznámky pod čiarou: