14,95% horolezcov (138 z 923 ) a 5,32% športových lezcov (20 z 376) je členom priamo Slovenského horolezeckého spolku JAMES, ktorý zastrešuje oba uznané športy.

10% hádzanárov je bez klubovej príslušnosti (585 z 5860), sú členmi Slovenského zväzu hádzanej a patria pod regionálne centrá hádzanej. Rovnako tak v prípade hráčov hádzanej ako aktívnych športovcov nie je podľa predpisov SZH možné, že by akýkoľvek hráč nemal príslušnosť k nejakému klubu. V predchádzajúcom roku 2018 bolo bez klubovej príslušnosti 282 hádzanárov (6,1%), v roku 2017 neboli žiadni. U hádzanárov registrovaných priamo za SZH je ešte jedna zvláštnosť, priemerný vek aktívnych športovcov hádzanej v r.2019 je 13,7 roka, ale hádzanári registrovaní priamo v SZH sú v priemere až o 4,05 roka mladší (9,64 roka). V roku 2018 bol tento rozdiel ešte väčší, až 4,65 roka.

6% šachistov je bez klubovej príslušnosti (50 z 832) a sú členmi Slovenského šachového zväzu.

2,27% tanečníkov je bez klubovej príslušnosti (46 z 2024) a sú priamo členmi Slovenského zväzu tanečného športu.

Aj 100% športovcov v automobilovom (90) a motocyklovom športe (282) je bez klubovej príslušnosti, registrovaných priamo vo svojom NŠZ.

A aby bol zoznam úplný, zanedbateľný počet športovcov, evidovaných priamo v NŠZ, majú aj skialpinizmus (6), boby (6), atletika (3), lyžovanie (1) a tenis (1).

Počet športovcov, evidovaných mimo materského klubu, môže mať v niektorých odôvodnených prípadoch svoje opodstatnenie, individuálne je nutné overiť aj fakt, či je takýto stav vôbec v súlade s vnútornými predpismi NŠZ (vyššie sme príkladom podrobili analýze iba tri najviac dotknuté zväzy). Pri vysokých počtoch takýchto športovcov ide ale o nedôveryhodné údaje, ktoré je nutné skontrolovať. V takomto prípade môžu byť aj odôvodnené pochybnosti, ako tento počet športovcov bez klubovej príslušnosti vplýva na povinné prerozdelenie 15% z PUŠ v zmysle ustanovení §69, ods.4, písm. a) ZoŠ medzi športové kluby a či si NŠZ neponecháva časť z tohto 15% podielu, ktorý by mal medzi kluby rozdeliť.

Nie súťažiam športu pre všetkých

Oficiálnymi súťažami v systéme súťaží v pôsobnosti národného športového zväzu sú súťaže, ktoré sú organizované športovou organizáciou, za ktorú sú športovci registrovaní v zdrojovej evidencii (§3 písm. q) ZoŠ), a teda v evidencii športovej organizácie, v ktorej údaj o fyzickej osobe alebo o právnickej osobe vznikol (organizované teda buď klubom alebo zväzom). Zároveň by však mali tieto súťaže spĺňať pravidlá súťaže (§3 písm. i) ZoŠ), čím sa rozumejú pravidlá pre konkrétnu súťaž určené jej organizátorom (tzv. propozície súťaže) a schválené národným športovým zväzom, ktorých súčasťou sú najmä :
1.             podmienky účasti jednotlivcov alebo podmienky účasti družstiev v súťaži,
2.             športové pravidlá, podľa ktorých sa bude súťažiť, súťažné disciplíny,
3.             spôsob riešenia sporov vzniknutých v súvislosti s účasťou na súťaži.

Z definície vyplýva, že by nemalo ísť iba o oddielové súťaže, súťaže školského športu alebo súťaže športu pre všetkých, ak nie sú oficiálnymi súťažami v systéme súťaží v pôsobnosti národného športového zväzu.

Sú oddielové súťaže oficiálnymi súťažami? Je možné dať rovnosť medzi slovenským šampionátom, Slovenským pohárom, sústavou pohárových súťaží a jednoduchou oddielovou/klubovou súťažou, kde mladí športovci (bez sústavnej, pravidelnej športovej prípravy) dokážu zvládnuť jednoduché súťažné disciplíny, ktoré sú skôr akceptovateľné ako „šport pre všetkých“ a na základe toho si daný NŠZ zvýši počty aktívnych športovcov na úkor ďalších NŠZ? Súťaže, ktorých disciplíny nevyžadujú pravidelnú športovú prípravu, nie sú súčasťou oficiálnych súťaží v systéme súťaží a svojím charakterom a spôsobom absolvovania športového výkonu sa odlišujú od klasických súťažných disciplín, by nemali byť používané ako nástroj na zvyšovanie počtu aktívnych športovcov. Problémom môžu byť aj tzv. oddielové súťaže, do ktorých sa masovo zapájajú celé ročníky základných alebo stredných škôl.

Efekt snáh účelového navyšovania členskej základne alebo ako si nestreliť vlastný gól

Mnohé NŠZ a ich funkcionári programovo (ako bolo aj uvedené vyššie poukázaním na niektoré aktivity a citácie zo zväzových dokumentov) naháňajú umelo členskú základňu s cieľom zvýšenia PUŠ. Avšak pri nastavení vzorca, jeho parametrov a spôsobu výpočtu PUŠ, to môže mať v konečnom dôsledku v niektorých prípadoch len nepatrný dopad na výšku PUŠ dotknutého zväzu, pričom riziko subvenčného podvodu, ktorému sa týmto spôsobom vystavujú, je neúmerné dosiahnutému výsledku navýšenia PUŠ. Takéto konanie zároveň (ako je možné vidieť v grafoch vyššie) znižuje sumu podielu pripadajúceho na jedného aktívneho športovca, ktoré NŠZ rozdeľuje medzi športové kluby, čím trpia najmä kluby, ktoré sa nezameriavajú na kvantitu, ale preferujú menší počet športovcov a ich výkonnosť. Tým napĺňajú iný parameter vzorca, ktorým sú kvalitné výsledky, čo je tiež a ďaleko dôležitejší parameter, ktorý by mali NŠZ a ich funkcionári taktiež sledovať.

Automatická kontrola údajov v registroch nepostačuje

Pri zisťovaní počtu aktívnych športovcov je problémom to, že kvôli stavu informačného systému športu (ďalej len „ISŠ“) nie je možné overiť 3 účasti jednotlivých športovcov zväzu v súťaži a formuláre registrov, ktoré vypĺňali jednotlivé zväzy spolu so žiadosťou o poskytnutie PUŠ obsahovali iba údaj o poslednej účasti na súťaži. Celé tri roky trval rozpor medzi zo zákona zapisovanými údajmi v ISŠ (do konca roka 2019 mala byť zapisovaná len posledná účasť v súťaži) a definíciou aktívneho športovca zo zákona, ktorá od 1.1.2017 vyžaduje 3 účasti v súťaži. Tento stav bol de iure odstránený až zákonom č.310/2019 Z.z., ktorým sa s účinnosťou od 1.1.2020 novelizoval ZoŠ[46]. Napriek viac ako roku[47] po účinnosti novely nielenže ISŠ pri športovcoch stále zobrazuje iba dátum poslednej účasti v súťaži, ale vôbec neboli ani prispôsobené exportné formuláre pre NŠZ na to, aby bolo možné dátumy posledných 3 účastí v súťaži aspoň zapísať, nieto ešte vložiť odkazy na výsledky z týchto súťaží, obdobne ako to je v prípade vkladania odkazov na výsledkové listiny pri výsledkoch z významných súťaží. Uvedené je nevyhnutný prvok možnej kontroly toho, či sa vôbec súťaže konali a hlavne, či sa daný športovec súťaže (troch súťaží) aj zúčastnil.

Kontrola stavov údajov v registroch bola vykonaná iba matematicky a boli ňou vylúčené niektoré na prvý pohľad nesprávne zadané údaje, napr. zlý matematický formát rodného čísla (rodné čísla nebolo deliteľné číslom 11 bezo zvyšku), nesprávny vek športovca (športovci starší ako 23 rokov a 364 dní k 30.9.), nesúlad rodného čísla a dátumu narodenia, chýbajúci resp. nesprávny posledný dátum účasti v súťaži a duplicitu športovca za daný šport. Preverenie, či sa športovec aj reálne súťaže zúčastnil, je veľmi komplikované a nedá sa realizovať celoplošne.

Niektoré zväzy tiež vykazovali značný nepomer osôb zapísaných v ISŠ a osôb zadaných v registri aktívnych športovcov, ktoré zasielajú Ministerstvu ako súčasť žiadosti o PUŠ. Vzhľadom na absenciu úplnosti údajov v ISŠ bola jediným kontrolným mechanizmom verejná kontrola zverejnených údajov.

Novela ZoŠ č. 310/2019 Z.z. určila od 1.1.2020 ako nezverejňovaný údaj aj dátum narodenia športovca. Po jej účinnosti boli preto registre športovcov zverejnené na webe ministerstva už bez tohto dátumu. Je nelogické, ak z ISŠ nie je možné verejne overiť vek športovca. Tento údaj (alebo aspoň ročník narodenia) by sa mal v budúcnosti podľa nášho názoru opäť zverejňovať.

V zozname aktívnych športovcov s 3 účasťami v súťaži sa napr. za rok 2017 nachádzalo napr. aj 126 detí vo veku do troch rokov, v nasledujúcich rokoch tento nezmyselný stav klesol (8 detí do 3 rokov k 30.9.2018 a 4 deti k 30.9.2019). Nerozporujeme vhodnosť primeraných športových aktivít aj pre deti v takomto nízkom veku, ale už účasť takýchto detí na minimálne 3 športových súťažiach je krajne nepravdepodobná. Tieto deti môžu byť zapísané v nejakej športovej prípravke, ale objektívne nie je možné, aby spĺňali definíciu zo zákona (aktívnym športovcom je športovec, ktorý sa v poslednom roku zúčastnil najmenej na troch súťažiach organizovaných športovou organizáciou, za ktorú je registrovaný v zdrojovej evidencii; za účasť na súťaži sa nepovažuje účasť na súťaži športu pre všetkých).

Vykonaná kontrola zo strany ministerstva školstva

Nové vedenie Ministerstva školstva SR uskutočnilo na jeseň 2020 kontrolu registrov aktívnych športovcov do 23 rokov k 30.9.2019 zasielaných zväzmi v rámci podkladov k výpočtu príspevku uznanému športu na rok 2020. Predmetom kontroly boli registre aktívnych športovcov do 23 rokov v 7 národných športových zväzoch. Podľa informácie z Ministerstva jednotlivé subjekty poskytli vo všetkých prípadoch súčinnosť a zaslali sekcii športu Ministerstva požadované informácie a doklady, vrátane výsledkových listín a dokladov o úhrade členských príspevkov.

Výsledkom kontroly bola redukcia v registri aktívnych športovcov do 23 rokov pri športovom zväze Slovenská asociácia kulturistiky, fitnes a silového trojboja, kde klesol počet aktívnych športovcov k 30.9.2019 z pôvodného počtu 1158 športovcov na redukovaný počet 951 športovcov.

Ministerstvo zároveň upozornilo na problematické prípady, ktoré boli v rámci kontroly riešené:
1.             športový klub športovca je škola, priamo národný športový zväz alebo športový klub športovca nie je uvedený,
2.             dátum poslednej účasti športovca na súťaži je rovnaký pri všetkých športovcoch, resp. pri nereálne vysokom počte športovcov,
3.             veľký rozdiel medzi počtom športovcov uvedených v registri aktívnych športovcov do 23 rokov a medzi počtom fyzických osôb - športovcov v Informačnom systéme športu,
4.             športová súťaž, ktorej sa športovec zúčastňuje, prebieha v športovom odvetví alebo disciplíne, ktorá nie je oficiálnym športovým odvetvím alebo disciplínou príslušného športového zväzu,
5.             športová súťaž, ktorej sa športovec zúčastňuje, je súťaž školského športu.

Všetky zistené informácie a údaje z vykonanej kontroly by podľa Ministerstva mali byť podkladom rokovaní k novelizácií zákona o športe tak, aby bolo možné v budúcnosti predísť možným prípadom rozdielneho uvádzania a interpretácie vstupných dát do registra športovcov v Informačnom systéme športu.

Napriek zvýšeniu váhy parametra mládeže vo vzorci (z 10% na 20%), napriek rozšíreniu počtu štartov v súťažiach (z jednej na tri) štát tomu zodpovedajúco nenastavil systematické mechanizmy verifikácie týchto údajov a ani verifikáciu pravidelne a dostatočne nevykonáva(l). Dokonca ani nevytvoril obdobu povinného vkladania odkazov na výsledky (propozície) súťaží obdobne tak, ako je to v prípade parametru výsledky, kde sa uvádzajú aj linky na jednotlivé výsledkové listiny.

Dočasný spôsob ad hoc kontroly v blízkej budúcnosti

Za účelom overenia správnosti je do budúcnosti vhodná pravidelná kontrola aktívnych športovcov do 23 rokov s min. 3 účasťami v súťaži v nasledovnom minimálnom rozsahu pri prvých 10-15 zväzoch v poradí podľa najvyššieho počtu športovcov do 23 rokov a vo všetkých ostatných zväzoch, kde je medziročný nárast počtu akt. športovcov do 23 rokov s min. 3 účasťami v súťaži väčší ako 25% a zároveň majú viac ako 200-300 športovcov v registroch.

Spôsob kontroly: náhodný výber 1-2% športovcov zo zoznamu (minimálne 20 športovcov za každý NŠZ, pričom v každom klube s počtom viac ako 50 aktívnych športovcov bude náhodne vybraný min. 1 športovec). NŠZ je v tomto prípade povinný preukázať 3 účasti v súťaži (štartovné listiny, súpisky, evidencia súťaže a športovca v elektronickom systéme či v oficiálnej termínovej listine NŠZ a pod.).

V ideálnom prípade má NŠZ v členskej zóne na webe systém, ktorý pri kliknutí na konkrétneho športovca zobrazí jeho účasti v súťažiach, v tomto prípade by kontrola trvala relatívne krátko. V prípade nepreukázania 3 účastí v počte nad 5% z kontrolovanej vzorky športovcov by malo nasledovať postúpenie zistenia kontrolným orgánom, následne kontrola účasti v súťaži u všetkých športovcov a zodpovedajúce krátenie výšky PUŠ.

Súčasťou takejto kontroly by mala byť aj analýza faktorov, ktoré majú vplyv na počet športovcov, napr.: spôsob tvorby zoznamu aktívnych športovcov (automatický export z evidencie / manuálny výber), či a akým spôsobom prebehla kontrola zoznamu športovcov a ich min. 3 štartov v súťažiach, možnosť verejnej kontroly podujatí a účasti športovcov, spôsob registrácie a úhrady členských poplatkov športovcov za klub (individuálne alebo naraz len prostredníctvom klubu), doba registrácie športovca a výška členského príspevku, stanovenie minimálneho veku športovca pre účasť na súťažiach v predpisoch NŠZ, spôsob definovania započítaných podujatí, ktoré vstupujú do výpočtu min. 3 účastí v súťaži a pod. Kontrola sa môže inšpirovať aj kreatívnymi počinmi niektorých zväzov, ktoré sú uvedené v tomto článku.

Perspektíva nastavenia trvalého riešenia - automatický export výsledkových listín do ISŠ

Ak by mal ideálny spôsob kontroly údajov o účasti konkrétneho športovca v členskej zóne na webe NŠZ naraziť na rôznorodosť webov NŠZ a nákladovosti vytvorenia takýchto evidencii pod správou NŠZ, ako jedno zo systematických riešení pre kontrolu sa nám javí aj vytvorenie povinného systému:
a)            nahlasovanie oficiálne schválených kalendárov súťaží, termínových listín Ministerstvu,
b)            zverejňovanie schválených kalendárov súťaží, termínových listín v informačnom systéme športu
(každý NŠZ si schvaľuje kalendáre súťaží, termínové listíny súťaží každoročne, prípadne na súťažné sezóny, ktoré sa neriadia kalendárnym rokom),
c)             zverejňovanie propozícií schválených súťaží zahrnutých do kalendárov súťaží, termínových listín v informačnom systéme športu,
d)            zverejňovanie výsledkových listín, zápisov zo stretnutí a podobne jednotlivých nahlásených a zverejnených súťaží v dňoch (napr. 5 alebo 10 či 15 dní) určenej lehote v PDF formáte (všetko v závislosti od formy výsledkov toho ktorého zo športov.)
e)            iba a len tieto súťaže, preteky, by potom mohli byť započítané ako súťaže pre stanovenie počtu aktívnych športovcov,
f)             do vstupných dát do registra športovcov v informačnom systéme športu pri podávaní žiadosti o PUŠ by sa uvádzal nie len dátum konania 3 súťaží, ale aj oficiálny názov súťaže, pretekov.

Ak má totiž byť od takýchto údajov závislé prideľovanie verejných a ešte aj nárokovateľných prostriedkov cez PUŠ, je náležité očakávať, že údaje budú transparentné, overiteľné a najmä to, aby ich zo strany štátu a verejnosti bolo možné aj pokiaľ možno čo najjednoduchšie, najefektívnejšie a najrýchlejšie skontrolovať.

Pri rôznych formátoch súťaží a výsledkových listín všetkých uznaných športov, odvetví, disciplín a vekových kategórií to bude komplikovaný, ale zvládnuteľný proces, ktorý bude vyžadovať automatický export z informačného systému zväzu do ISŠ. Toto všetko by malo byť súčasne verejne dostupné v jednoduchom a užívateľsky prívetivom formáte aj pre účely vzájomnej kontroly klubu klubom ako členov NŠZ navzájom a v neposlednom rade aj samotnými rodičmi a športovcami. Predstavovalo by to cenný a ľahko dostupný prvok verejnej kontroly ako prvku transparentnosti a súčasne by bolo doplnkom k obligatórnej kontrole zo strany Ministerstva.

Za účelom eliminácie negatívnych javov spojených s parametrom počtu aktívnych športovcov do 23 rokov s minimálne 3 účasťami v súťaži je pri plánovanej novelizácii ZoŠ vhodné aj :
a)            definovať minimálny vek aktívneho športovca, ktorý môže vstupovať do výpočtu,
b)            pozitívne a výslovne definovať aké súťaže z pohľadu súťažných disciplín jednotlivých športov budú považované za súťaže, ktoré budú započítané ako súťaže pre stanovenie počtu aktívnych športovcov,
c)             negatívne a výslovne zadefinovať súťaže a tým obmedziť započítanie účastí v súťaži na školských športových súťažiach, súťažiach športu pre všetkých a zástupných súťažiach, ktoré nemajú oporu v doterajších disciplínach jednotlivých športov (súťaže typu Agility),
d)            upraviť podmienky pre účasť na súťaži v rôznych dňoch, nezapočítať 3 absolvované súťaže (disciplíny) za 1 deň či dokonca 1 poldeň [48],
e)            stanoviť rozhodný deň, ktorý bude určujúci pre delenie prostriedkov PUŠ medzi kluby [49],
f)             zaviesť sankcie pre NŠZ a športové kluby, ak pri zverejnení výsledkov a súpisiek uvedú nepravdivé údaje.

Celé to ešte skomplikovali obmedzenia kvôli ochoreniu COVID-19

Pandémia ochorenia COVID-19 zasiahla na jar 2020 do všetkých oblastí života, nielen do športu. Obmedzenie samotného tréningového procesu a pravidelného športovania, zrušenie domácich a medzinárodných súťaží, uzatvorenie športovísk, komplikácie pri cestovaní, aktuálny zákaz vychádzania či iné obmedzenia majú vplyv aj na parametre, vstupujúce do vzorca na výpočet PUŠ. Novela ZoŠ č. 148/2020, účinná od 11.6.2020 určila, že pri výpočte príspevku uznanému športu na rok 2021 sa použili vypočítané podiely uznaných športov na rok 2020, vlastne skopírovala výpočet na základe parametrov z predchádzajúceho roka. Už teraz je pravdepodobné, že podobný výpočet na základe parametrov minulých období bude musieť byť z dôvodu obmedzenej športovej sezóny 2021 zrejme čiastočne použitý aj pre výpočet PUŠ 2022, keďže mnohé športy nie sú pri aktuálnych obmedzeniach objektívne schopné napĺňať parametre vzorca.

Obmedzenia z dôvodu COVIDu majú ešte aj reálnejší dosah v počte detí, ktoré nemôžu vykonávať pravidelné športové aktivity v športových krúžkoch a klubov, či vôbec na hodinách telesnej a športovej výchovy. Negatívny vplyv takéhoto niekoľkomesačného výpadku na pohybové schopnosti detí, ich zdravotný stav a následne aj na počet aktívnych športovcov v budúcnosti bude zaiste alarmujúci.

Voľnočasový poukaz ako budúci všeliek?

Inštitút voľnočasových poukazov, uvedený pôvodne vo volebnom programe strany SaS[50], sa dostal aj do programového vyhlásenia vlády[51] na roky 2020-2024 (“Vláda SR zváži podporu voľnočasových aktivít detí a mládeže formou poukazov”). Poukazy budú formou financovania mimoškolských aktivít žiakov, o ktorých rozhodnú rodičia. Mali by nahradiť doterajší systém financovania rôznych inštitúcií, poskytujúcich tieto služby, vrátane financovania prípravy športovcov v športových kluboch. Parameter počtu aktívnych športovcov vo vzorci a následné prerozdeľovanie najmenej 15% podielu na športové kluby by po ich zavedení stratili význam, keďže o financovaní športu na miestnej úrovni by po novom rozhodovali rodičia dieťaťa na základe svojich preferencií. Je dôležité pripomenúť, že tento výber by bol len výberom z dostupných možností v rámci bližšieho okolia bydliska dieťaťa, s použitím nielen na športové a pohybové aktivity, ale napr. aj na hru na hudobný nástroj, výtvarné umenie, predmetové krúžky, prípadne iné oblasti, v ktorých sa žiak ďalej dobrovoľne a výberovo (podľa schopností a záujmu) ďalej bude vzdelávať pod vedením odborníkov. Sprievodným efektom môže byť vznik rôznych voľnočasových športovo-náučno-zábavných akadémií, ktorých primárnym cieľom nebude súťažná športová činnosť, ale len vyplnenie voľného času dieťaťa. Tieto organizácie nebudú mať príslušnosť k žiadnemu NŠZ a samozrejme nebudú tak spadať pod verejnú reguláciu a vykazovanie použitia verejných prostriedkov, ktorých rámec vytvárajú jednak ZoŠ, ale aj pravidlá a predpisy NŠZ a nebojíme sa konštatovať, že sa môžu vyskytnúť opätovne problémy, aké sa objavovali a objavujú pri Centrách voľného času (CVČ)[52] [53].

Dôležitým predpokladom pre zavedenie poukazov (okrem vyčlenenej príslušnej sumy v štátnom rozpočte) bude realizácia pilotného programu, ktorá by ich odskúšala v menšom meradle. A ako nevyhnuté vidíme potrebu ich spolufinancovania zo strany rodičov, aby nedochádzalo k zneužívaniu prostriedkov. Zavedením poukazov by sme získali aktuálny prehľad o popularite a zastúpení športov v činnostiach detí a mládeže, o trávení ich voľného času a aj o skutočnom počte fungujúcich športových a iných voľnočasových subjektov, o počte ich členov a o reálnom počte odborníkov v systéme.

Diskusia sa len začína

V článku sme prostredníctvom analýzy verejne dostupných údajov poukázali na nežiadúci jav slovenského športu a snahu niektorých národných športových zväzov a klubov o získanie finančných prostriedkov z verejných zdrojov. Tieto prostriedky síce opätovne použijú v rámci svojho športu, ale ich snaha sa nejaví byť realizovaná férovým športovým spôsobom. Najmä však je v rozpore s obsahom verejného záujmu športu, ktorým je zapojiť do pravidelných a periodicky sa opakujúcich športových aktivít čo možno najväčšiu množinu detí a mládeže a to nielen pre účel ich uvedenia do registra športovcov.

V každom prípade však našou snahou a primárnym zámerom je, aby obsah analýzy v tomto článku bol základom pre širší pohľad na aktivity smerujúce k získavaniu - pritiahnutiu mnohých detí k športu a vyvolanie diskusie, akým spôsobom by sa tak malo diať. Či len prostredníctvom oficiálnych súťažných disciplín jednotlivých športov, alebo aj prostredníctvom iných aktivít a súťaží patriacich skôr do preskúmania všeobecnej zdatnosti a predpokladov detí pre vykonávanie toho ktorého športu. Majú byť aj takéto súťaže zahrnuté do množiny súťaží, ktoré generujú aktívnych športovcov v pravom zmysle slova, a na ktorých športovú činnosť sa prostredníctvom financovania športových klubov, štát rozhodol používať verejné zdroje? Ak áno, aby v takom prípade mohol za rovnakých podmienok a dodržiavania pravidiel činiť každý z uznaných národných športových zväzov, respektíve aj každý uznaný šport.

Diskusia a jej výsledky, by sa následne dali ponúknuť na pretavenie do myšlienok a zámerov aktuálne pripravovanej zmeny Zákona o športe[54], ako aj do úvah o v budúcnosti plánovaných voľnočasových poukazoch. V neposlednom rade je aj návrhom na doplnenie metodiky a kontroly procesov na Ministerstve s cieľom zefektívnenia práce Ministerstva a výkonu jeho kontrolnej činnosti nad verejnými zdrojmi. Dôsledkom týchto aktivít by mohlo byť aj prispenie k naplneniu či nadstavbe záverov a odporúčaní z kontroly Najvyššieho kontrolného úradu SR[55] v oblasti vnútornej kontroly Ministerstva nad efektívnym, hospodárnym a účelným nakladaním s finančnými zdrojmi - verejnými prostriedkami v športe.[56]

[1] Autor sa ako externý spolupracovník MŠVVaŠ SR podieľal na výpočte príspevku uznanému športu na roky 2019 a 2020.
[2] Greguška, I.: Vzorec na výpočet príspevku uznanému športu: Náhrada subjektívneho rozhodovania politikov a priestor na neustále zlepšovanie výpočtu. http://www.ucps.sk/clanok-0-3392/VZOREC_NA_VYPOCET_PRISPEVKU_UZNANEMU_SPORTU__NAHRADA_SUBJEKTIVNEHO_ROZHODOVANIA_POLITIKOV_A_PRIESTOR_NA_NEUSTALE_ZLEPSOVANIE_VYPOCTU.html
[3] A je percentuálne vyjadrenie váhy dosiahnutého športového úspechu (40%).
[4] KVVD je koeficient významu výsledku podľa tabuľky č. 1 pre dosiahnutý športový úspech (Ú) v uznanom športe v kategórii dospelých k 30. septembru roka, ktorý predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje,
[5] KVVM je koeficient významu výsledku podľa tabuľky č. 1 pre dosiahnutý športový úspech (Ú) v uznanom športe v kategórii mládeže k 30. septembru roka, ktorý predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje,
[6] B je percentuálne vyjadrenie váhy domáceho záujmu o šport (70%),
[7] ZD je domáci záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov verejnej mienky na území Slovenskej republiky, ktorých vykonanie zabezpečí ministerstvo školstva každé dva roky vždy do jedného mesiaca od ukončenia olympijských hier; výsledky týchto prieskumov ministerstvo školstva zverejní do jedného mesiaca na svojom webovom sídle,
[8] C je percentuálne vyjadrenie váhy zahraničného záujmu o šport (30%),
[9] ZZ je zahraničný záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov sledovanosti v masovokomunikačných prostriedkoch v zahraničí, ktorých vykonanie zabezpečí ministerstvo školstva každé dva roky vždy k 30. septembru; výsledky týchto prieskumov ministerstvo školstva zverejní do jedného mesiaca na svojom webovom sídle,
[10] LP/2016/787 Dôvodová správa - osobitná časť https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/LP/2016/787
[11] NARIADENIE VLÁDY Slovenskej republiky o metodike na výpočet podielu uznaného športu na rok 2020 https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/283/20190930
[12] Greguška, I.: Porovnanie výšky príspevku uznanému športu pre futbal a ľadový hokej. http://www.ucps.sk/Porovnanie_vysky_prispevku_uznanemu_sportu_pre_futbal_a_ladovy_hokej_
[13] podľa pôvodného stavu registrov k 30.9.2019 (bez úprav počtu športovcov v kulturistike a fitnes po kontrole na jeseň 2020)
[14] duplicitné záznamy boli testované na porovnanie reťazca: „menopriezviskodátumnarodenia“ (všetko s malými písmenami) v registroch aktívnych športovcov k 30.9.2019. Automatický test nemusel rozpoznať rozdiely v diakritike alebo preklepy a chyby v texte zápisu. Tento možný dodatočný rozdiel môže odhadom predstavovať cca ďalších 5% až 10% nad 5,07%, t. j. odhadovaná duplicita je do 5,6% z celkového počtu športovcov v registroch.
[15] čl. 1 ods. 4 Metodického manuálu k predloženiu žiadosti o poskytnutie príspevku uznanému športu - “Žiadateľ je povinný v žiadosti a vo formulároch uviesť výlučne pravdivé údaje. V prípade uvedenia nepravdivých údajov sa okrem iného vystavuje riziku spáchania trestného činu subvenčného podvodu podľa § 225 zákona č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon.”
[16] Čudné machinácie Slovenského zväzu bobistov: Zaregistrovaní sú aj nič netušiaci hasiči https://dajto.markiza.sk/clanok/1942127?name_url=cudne-machinacie-slovenskeho-zvazu-bobistov-zaregistrovani-su-aj-nic-netusiaci-hasici
[17] Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach Základnej školy, Školská 526/53, Handlová za školský rok 2019/2020 https://www.zsskolska.sk/uploads/files/16081014342548.pdf.
[18] Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach Základnej školy, Mierové námestie 255/27, Handlová za školský rok 2016/2017           https://cloud7.edupage.org/cloud/Sprava_o_vychovno-vzdelavacej_cinnosti__jej_vysledkoch_a_podmienkach_za_skolsky_rok_2016-2017_.pdf?z%3AdKdRVdpPvcZUF99k1vxyBFMFcIIvYpYwjXzKuIiG3AGNZCkqkHEOrv6VPFulx9mV.
[19] Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach Základnej školy v Raslaviciach za školský rok 2017/2018 https://cloud6.edupage.org/cloud/sprava_VVC_2017-18.pdf?z%3AZTPmJt%2BH8OZZevwb0cxLZIkGt1T3Mjdy%2B%2FqKA8LhRY3ozecEtkhHcEADlZE%2FdAv5.
[20] Bližšie informácie o projekte Detská atletika: https://www.atletika.sk/detska-atletika-oslovila-tisice-skolakov-na-celom-slovensku-vitaju-ju-treneri-aj-ucitelia/
[21] https://www.atletika.sk/detska-atletika-je-prinos-pre-vsetkych-aj-pre-klasicke-kluby/
[22] http://www.karate.sk/880/karate-agility
[23] Výročná správa SZK za rok 2018, strana 33: http://www.karate.sk/app/cmsFile.php?disposition=a&ID=16740
[24] Vzorová ukážka Karate agility  veková kategória 8, 9, 10 a 11 roční
[25] 12 mesiacov počas ktorých sa počítajú 3 účasti v súťaži pre účely výpočtu PUŠ
[26] 58 uzatvorených klubových súťaží a 5 súťaží pre pozvané federácie/kluby s účasťou iba jedného klubu
[27] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=166
[28] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=223
[29] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=224
[30] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=225
[31] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=232
[32] https://sutazekarate.sk/sutaze_sutazinf.php?sutaz=169
[33] https://sutazekarate.sk/sutaze/169/propozicie/Klubovy%20turnaj%20Rapid-pozvanka.pdf
[34] počítané vychádzajúc z vyúčtovania PUŠ na rok 2019 - http://www.sportcenter.sk/stranka/vyuctovanie-dotacii-za-rok-2019
[35] 12 mesiacov počas ktorých sa počítajú 3 účasti v súťaži pre účely výpočtu PUŠ
[36] Licencia pretekára vyjadruje príslušnosť pretekára k subjektu, ktorý je registrovaný v SAFKST. Platná   licenčná   karta oprávňuje pretekára štartovať na súťažiach organizovaných komisiou fitnes a kulturistiky pri SAFKST a má nárok na všetky výhody plynúce z členstva v SAFKST.
Športovec žiada o registráciu prostredníctvom klubu - člena SAFKST. Dokladom športovca o vykonanej registrácii je „Licenčná karta pretekára“, opatrená ústredným evidenčným číslom registrácie a ďalšími náležitosťami. Licenčnou kartou sa pretekár preukazuje pri prezentácii na súťažiach podľa pravidiel SAFKST a propozícií na súťaž.
[37] IČO klubu „GM Star Bratislava” patrí obchodnej spoločnosti GYM Security, spol. s r.o., ktorá nemá v predmete činnosti športovú činnosť (k tomu pozri § 8 ods. 2 a § 95 ods. 1 písm. a), ods. 5 ZoŠ).
[38] PRAVIDLÁ FITNES AGILITY https://safkst.sk/files/other/documents/kulturistika_fi/pravidla/2020/pravidla_fitnes_agility_2020.pdf
[39] Súťažné kategórie v kulturistike a fitnes https://safkst.sk/files/other/documents/kulturistika_fi/pravidla/2020/sutazne_kategorie_v_kulturistike_a_fitnes_na_rok_2020_a_zmeny_v_pravidlach_safkst_1.2.2020.pdf
[40] Súťažný kalendár SAFKST pre rok 2021 (platný ku 15.1.2021) https://www.facebook.com/SAFKSTOFFICIAL/photos/a.963702937107287/2265885576889010/
[41] Výročná správa SVF za rok 2019, strany 42-44. http://www.svf.sk/_img/Pictures/DOKUMENTY/KONFERENCIA/2020/Vy%CC%81roc%CC%8Cna%CC%81%20spra%CC%81va_SVF_2019_komplet.pdf
[42] https://www.sportsofttiming.sk/en/race/results/5045?rid=4443&eventid=1
[43] https://www.sportsofttiming.sk/sk/zavod/overview/3952
[44] Zápisnica z XXXIII. konferencie STÚ konanej dňa 08. 03. 2020 v Bratislave https://triathlon.sk/images/dp/Zverejnovanie/XXXIII.k/XXXIII_konferencia_Bratislava_08032020-final_aktualizovana.pdf
[45] čl. 4 ods. 2 - Ak v roku 2021 bude krízová situácia trvať viac ako 30 dní odsek 1 sa v súlade s § 101a ods. 5 nepoužije. V takom prípade je Prijímateľ povinný postupovať podľa § 101a ods. 6 Zákona o športe tak, že výdavky na správu a prevádzku nesmú prekročiť 20% z Príspevku.
[46] https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/310/20201120
[47] stav k 16.2.2021
[48] pozn. sú totiž športy ako atletika, plávanie, gymnastika, kde je možné aj v priebehu jedného dňa alebo poldňa absolvovať 3 disciplíny a z pohľadu súčasného platného právneho stavu je tak naplnený status aktívneho športovca, čo u mnohých či väčšine ostatných športov nie je možné.
[49] pozn. ako najrelevantnejší je dátum 30.9., ku ktorému NŠZ nahlasujú Ministerstvu údaje a od ktorých údajov sa aj odvíja výška PUŠ na príslušný kalendárny rok.
[50] Program SaS 2020 - 2024, https://www.sas.sk/detail/5496/nr-sr-2020/obsah
[51] Sepeši, P.: Programové vyhlásenie vlády SR na roky 2020 až 2024 pre oblasť “Šport a mládež” https://beta.ucps.sk/programove-vyhlasenie-vlady-sr-na-roky-2020-az-2024-pre-oblast-sport-a-mladez
[52] https://www.noviny.sk/ekonomika/104504-centra-volneho-casu-su-vyhodnym-biznisom
[53] https://www.minedu.sk/centra-volneho-casu-su-sluzbou-a-nie-biznisom/
[54] Tézy novely zákona o športe (verejná diskusia)
https://drive.google.com/file/d/1Pmjw1S8mwRhtnip9mY_wAddt8C-kNhBJ/view?usp=sharing
[55] Vnútorný kontrolný systém výdavkov na šport v rozpočtovej kapitole MŠVVaŠ SR https://www.nku.gov.sk/documents/10157/04db5e36-ce68-4553-be05-2b647e9f2bb1
[56] vytvoriť efektívny a účinný vnútorný kontrolný systém, ktorý je významným nástrojom riadenia, ktorý má poskytovať štatutárnemu orgánu a vrcholovému vedeniu každej organizácie primerané uistenie, že pridelené verejné zdroje sa používajú v súlade so zásadami hodnoty za peniaze, t. j. hospodárne, efektívne, účinne a účelne a že sa plnia stanovené zodpovednosti, ciele a úlohy.

Príspevok uznanému športu